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評論 | 崔發周:深化教師職稱制度改革 配套措施需跟上

發布時間:2020/7/30 9:58:10 閱讀數:44

作者:崔發周   來源:蒲公英評論網   發布日期:2020-07-28


近日,人力資源社會保障部辦公廳、教育部辦公廳發布了《關于深化高等學校教師職稱制度改革的指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),向社會公開征求意見?!墩髑笠庖姼濉诽岢?,克服唯學歷、唯資歷、唯“帽子”、唯論文、唯項目等傾向,不簡單把論文、專利、承擔項目、獲獎情況、出國(出境)學習經歷等作為限制性條件。(7月25日 中國教育在線)

在過去的高校職稱評審中,學校往往過于重視教師的論文和專利數量,忽視了論文和專利質量;過于重視教師在SCI期刊發表的文章,忽視了教師在國內期刊發表的內容;過于重視教師的出國學習經歷,忽視了國內學習經歷。這種做法不利于激勵教師取得原創性成果,也不利于提升高校的自主創新能力,甚至催生了論文交易的“黑色產業鏈”。

《征求意見稿》提出:“探索項目報告、研究報告、技術報告、工程方案、教案、著作、論文等多種成果形式。注重標志性成果的質量、貢獻、影響,突出評價成果質量、原創價值和對社會發展的實際貢獻?!边@一改革措施具有很強的針對性,目的是建立并實施有利于教師潛心研究和創新的評價制度。

筆者在對新的高校職稱改革措施充滿期待的同時,對其可能出現的漏洞也有隱隱的擔憂。一項好的改革措施,應該讓勤奮工作、銳意創新者受益,讓投機取巧、假公濟私者失去市場。此次發布的《征求意見稿》,對現存職稱評審制度的“病根”看得很準,但開出的“藥方”還需反復斟酌。在“唯論文”的評價體系下,有些教師不惜高價“買論文”。對此,《征求意見稿》提出推行代表性成果評價,結合學科特點,探索項目報告、研究報告、技術報告、工程方案、教案、著作、論文等多種成果形式。但是,成果多樣就能保證教師不會弄虛作假嗎?在職稱評審權直接下放至高校的條件下,違規者的作弊成本可能會大大降低。

深化教師職稱制度改革,還需強化以下配套措施:

一、綜合考核教師的原創水平和成果貢獻。唯學歷、唯資歷、唯論文的弊端顯而易見,但也不能走向唯教案、唯報告、唯選票的另一個極端。較為科學的做法是,像法官判案那樣,綜合考慮各種關聯要素,形成證據鏈,這樣就不會“冤枉一個好人”,也不會“放過一個壞人”。

二、評審主體單位要建立嚴格的評審辦法。權利與責任是對等的。政府將職稱評審自主權下放到高校,高校就應該主動承擔職稱評審的主體責任。為保證評審結果的公平公正,高校必須制定嚴格的職稱評審辦法,包括教師評價標準、評審程序、評審委員會人員構成規則、問責制度、回避制度等內容,防止“因人劃線”“因人給分”“胡亂破格”等現象的發生。對于失職瀆職人員,應當依法依規追究其責任。

三、加強監管服務。將高校職稱評審自主權下放到高校,不等于對整個評審過程放手不管。政府相關部門應該對高校職稱評審辦法進行必要的合規性審查,并對評審結果進行審核備案。為遏制一些違規行為,政府還應建立高校教師投訴處理機制,并酌情進行專項巡查。

職稱評審直接影響到教師的切身利益,政策性強,涉及面廣,其改革應該符合穩中求進的原則,既要解決明顯不合理的突出問題,又要防止出現新的不合理現象。

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